| 深入开展共建文明口岸活动加快推进和谐口岸建设步伐 |
|
| 2009-03-06 09:45 文章来源：满洲里市口岸委 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
近年来，满洲里口岸的共建文明口岸活动得到了自治区口岸办的大力支持和指导，并取得了一定的成效，借此次会议的机会向自治区口岸办表示衷心的感谢。
下面就近年来满洲里市共建文明口岸活动开展情况做以简要汇报：
一、基本情况
满洲里口岸是我区开展共建文明口岸活动较早并取得明显成效的口岸。从1999年开始，我们连续10年开展了共建文明口岸活动，通过共建活动的开展使得通关环境明显改善，服务水平、通关效率显著提高，满洲里口岸连续3年获得全国文明口岸荣誉称号，并连年受到自治区、满洲里市级的表彰奖励。2008年以来，在国家口岸办决定恢复全国性的文明口岸评比工作后，为配合满洲里市创建全国文明城市活动，我们按照国家自治区口岸办的有关工作部署，先后三次征求各共建单位对活动方案的修改意见，并组织召开了成员单位座谈会，听取各部门对共建活动及修改后的实施方案的意见及建议，以“优化口岸通关环境、提高口岸服务水平、密切协作配合，创建文明口岸”为目标，根据上级有关通知精神，结合满洲里口岸特点，进一步完善活动方案、提升活动层次，丰富活动内容，全方位、多层次、多领域地开展口岸文明共建活动，取得了明显的成效。
二、主要做法
在组织开展共建文明口岸活动中，我们根据上级有关文件精神并结合满洲里口岸的实际，重点抓好“八个方面的建设”，“一是协作建设；二是效率建设；三是服务建设；四是阳光建设；五是法制建设；六是安全建设；七是廉政建设；八是文化建设”。
围绕“八项建设”，我们在具体工作中把落实组织保障、营造宣传氛围、开展年终民主测评、组织日常监督抽查、和不断提升口岸干部职工队伍综合素质作为共建活动的主要抓手，从而带动文明共建活动的全面开展。
一是加强机制建设。首先，在组织机制方面，我们始终把坚强的组织领导作为活动顺利开展的有效保障，坚持党政一把手负总责、各相关部门有关领导专门负责的组织领导形式，通过联席会议和情况通报等工作机制，及时沟通情况、商定措施，将共建文明口岸工作纳入各部门的日常工作之中。其次，在激励机制建设中我们根据日常监督情况和年终民主测评结果，评选出若干名“共建文明口岸先进单位”，并在每年一度的全市“口岸疏运表彰奖励大会”上以满洲里市委、市政府的名义给予表彰、奖励，并在全市范围内及各相关部门的上级领导机关予以通报。
二是营造宣传氛围。在宣传造势工作中我们通过媒体造势、发放宣传资料等多种宣传方式，营造人人理解、人人支持、人人为文明口岸做贡献的浓厚氛围。为进一步营造宣传氛围，2008年，在能容纳3000余人的市体育馆，我们成功地举办了“共建文明口岸图片展示”活动，全市各共建成员单位以图文并茂的形式，展出了10余块介绍近年来系统各单位开展共建文明口岸活动的大型展板，集中展示了全市共建文明口岸活动成果；同时，为加大宣传力度，营造文明共建氛围，还在公路口岸场区悬挂、张贴了一系列文明共建大型宣传画及标语口号；聘请了两位资深记者在市电视台、报纸等宣传媒体不定期地刊发满洲里共建文明口岸方面的有关文章；在《满洲里口岸》刊物上开辟“文明共建”专栏，为成员单位提供了文明共建工作的交流、展示平台。为不断强化创建工作氛围，进一步增强口岸部门及其工作人员的凝聚力，形成齐抓共管、人人参与文明口岸共建的良性运行机制。
三是开展职工业余文体活动。近年来，我们还相继组织举办了六届“口岸杯”全市职工乒乓球赛、五届“口岸杯”职工排球赛、五届“口岸杯”老年门球赛和一届“口岸杯”职工羽毛球比赛，以及多次口岸系统的职工文艺汇演以及征文、书法、绘画、摄影展览等活动。2008年，我们还结合北京奥运，组织并参与了“迎奥运，万人健步行”活动。通过一系列职工业余文体活动的开展，进一步密切了口岸各部门协作关系，有力促进了和谐口岸建设。
四是认真组织开展民主测评活动。民主测评包括社会问卷调查和部门互评。
问卷调查。即在每年年底前，由系统党工委联合市文明办、市纠风办，在满洲里海关等20余家口岸执法、职能部门和铁路运输部门中，针对其服务质量、工作效率及行业作风等六大方面，开展社会监督民主测评活动。每年发放测评问卷和互评问卷在400份以上。测评问卷的发放范围主要为满洲里市部分外经贸企业、货运代理企业、涉外旅游企业、涉外运输企业、外驻企业、个体私营业主、部分人大代表、政协委员、机关干部及社会监督员等相关群体。
部门互评。即在向社会广泛发放测评问卷的同时，在被评议部门间发放“互评问卷”，由各被评议部门针对各相关协作单位行风建设情况、执法服务水平及通关协作等情况，进行背对背的相互评议。
最终，根据年度民主测评的结果和日常监督抽查情况产生出共建文明口岸活动先进单位若干名。
五是建立长效机智，坚持开展日常监督抽查活动。在日常共建工作中由市共建文明口岸领导小组办公室牵头，抽调相关部门有关单位人员，组成临时检查组，采取轮流“坐庄”牵头的方式，定期对满洲里口岸所有窗口部门及其工作人员的文明执法服务质量、规范化办公制度的落实以及工作场区的卫生状况等12个方面开展联合检查。在日常监督抽查工作中坚持做到“四有”。即每次抽查有重点、检查有标准、查后有反馈和整改有结果。对于检查中发现的问题，由领导小组办公室给予“通报”或签发“整改建议书”，责令相关部门限期整改，并跟踪检查整改效果。
六是不断提升服务水平、增强干部职工素质、塑造口岸文明形象。我们在精心建设花园式口岸的同时，把上水平、提素质、塑形象作为共建活动的切入点，切实抓好口岸人性化管理，在口岸一线人员中大力倡导“服务无止境”理念，要求所有工作人员都要学会日常俄语，服务礼仪。深入开展“十佳文明窗口单位”创建工作。先后制定出台了《满洲里口岸文明规范服务标准》、《满洲里口岸员工职业道德规范和文明行为语言规范》。坚持首问负责制和服务承诺，设立了监督台、投诉站、意见箱，对各项收费项目、标准进行公开，杜绝了乱收费现象，规范了工作流程。在口岸查验大厅设置了饮水机、常用药箱、休憩等候椅等服务设施，对公路口岸进行了全面绿化、亮化，设置了相应配套的园林小景、座椅，为中外旅客提供了优美、舒适的通关环境。建立了高效的投诉机制，设立了24小时投诉电话和投诉箱，开通了“网上投诉”业务，建立了领导处理投诉案件机制，严格执行了8小时内答复制度，投诉案件答复率始终达到100%。近年来，满洲里口岸涌现出帮助俄旅客找回失物，救护患病俄旅客，拾金不昧物归原主等一系列好人好事，彰显了满洲里口岸文明形象，用自己的文明行为为广大出境游旅客做出表率。
七是注重连动发展。在共建文明口岸活动开展过程中，我们十分注重将文明共建工作与地方及上级有关文明共建活动形成连动。在开展共建文明口岸活动中，我们将共建文明口岸活动与全国文明口岸评比活动、与满洲里市的全国文明城市创建工作、与全市软环境和机关作风建设、以及与全市文明单位、文明窗口及文明社区创建工作相结合，形成连动态势。此外，在全市每年开展的软环境和机关作风建设“民评官”活动中市软环境建设领导小组都事先征求共建文明口岸活动领导小组的意见，同时，将共建文明口岸活动领导小组办公室掌握的口岸各相关部门的文明口岸评比结果，作为其参加全市“民评官”活动获得名次的重要依据。
三、共建文明口岸活动所取得的成效
多年的共建文明口岸活动使我们深切地感受到：文明共建活动是“助推剂”、是“凝结剂”、更是“润滑剂”---通过共建活动的开展，有效促进了满洲里口岸过货量的逐年攀升、进一步凝聚了满洲里口岸联检联运及相关部门广大干部职工为口岸大通关尽心尽力开展工作的精神、为口岸联检联运部门的良好协作搭建了有效的平台。
经过连续多年的共建文明口岸活动的开展，满洲里口岸的通关环境明显完善，口岸各部门的服务意识显著增强，口岸通关效率显著提高，口岸运量也保持了稳步增长。在2003年满洲里口岸运量首次突破1000万吨以后，短短的三年间，2006年满洲里口岸运量又突破2000万吨，实现三年运量翻一番，2007年，满洲里口岸运量更突破2400万吨，达到了历史新的发展水平。过去用100年时间完成的1000万吨口岸运量，现今，仅用三年就实现了百年口岸的历史新跨越，再次彰显了全国最大陆路口岸的通关能力。2008年，面对全球金融危机、国家边贸政策调整等前所未有的困难和挑战，满洲里口岸委积极进行工作部署，口岸各联检联运部门和口岸相关部门积极落实，密切协作，攻坚克难，不断优化口岸通关环境，加强运输组织协调，拓展陆海联运业务，使2008年的满洲里口岸运量达到2411万吨。
通过共建文明口岸活动的开展，满洲里口岸联检联运及相关部门的整体素质明显提高，社会满意度逐年提升。在近年的全市软环境和机关作风建设“民评官”活动中口岸共建部门均名列前茅。2007年，满洲里边防检查站被内蒙古自治区党委、自治区人民政府命名为“模范边防检查站”；2008年，市口岸委被满洲里市委、市政府授予“全国文明城市创建工作先进集体”、口岸委口岸服务中心也被满洲里市文明办授予“十佳文明窗口”；满洲里海关和满洲里检验检疫局等单位的一些窗口部门都分别荣获了全国或自治区的“青年文明号”及文明执法单位称号。
如今，在满洲里口岸“同撑一条船、同唱一首歌”业已成为口岸各联检联运部门的共识，科学、和谐的口岸发展氛围日趋浓郁，团结、协作的责任意识进一步增强。今后，满洲里口岸委及各联检联运部门有决心、更有信心，在国家口岸办和自治区口岸办的大力支持下，为在新一轮全国文明口岸评比活动中率先进入全国文明口岸行列、把满洲里口岸建设成为全国一流的公、铁、空立体化国际口岸做出新的贡献。 |
北京时间:
